索引号

016045633/2019-02967

主题分类

农业、畜牧业、渔业

发布机构

政府办

生成日期

2019-01-11 00:00:00

文号

镇政办函〔2019〕1 号

公开时限

长期公开

镇巴县人民政府办公室关于印发镇巴县非洲猪瘟疫情应急预案的通知

各镇人民政府、泾洋街道办,县政府各工作部门,直属事业单位,省、市驻镇单位: 

  《镇巴县非洲猪瘟疫情应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。 

    

    

                             镇巴县人民政府办公室 

                                2019年1 9  

    

    

    

    

    

  镇巴县非洲猪瘟疫情应急预案 

    

  1 总则 

  非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。 

  1.1 编制目的 

  及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,保障生猪养殖业健康发展。 

  1.2 编制依据 

  依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《农业农村部非洲猪瘟疫情应急预案》和《陕西省突发重大动物疫情应急预案》,制定本预案。 

  1.3 工作原则 

  按照属地管理的原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力。坚持预防为主,贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失,坚决防止疫情扩散蔓延。 

  1.4 适用范围 

  本预案适用于我县突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。 

  2 应急管理 

  2.1 应急指挥机构 

  镇巴县人民政府对本县内的非洲猪瘟防控工作负总责,主要负责人是第一责任人,成立镇巴县非洲猪瘟防控应急指挥部,对全县的非洲猪瘟防控工作实施集中统一指挥。县人民政府县长任总指挥长,常务副县长、分管农业农村工作副县长任副总指挥长,县政府办、农业局、发改局、财政局、住建局、交通局、林业局、经贸局、卫计局、安监局、市场监管局、公安局治安大队和邮政分公司等部门单位领导为成员。指挥部办公室设在县农业局,办公室主任由县农业局局长兼任。指挥部成员单位按照各自职责,抓好防控措施的落实。 

  2.2 应急指挥部职责 

  2.2.1  组织协调有关部门参与非洲猪瘟疫情处置。 

  2.2.2  根据疫情处理需要,调集县域内各类人员、物资、交通工具和相关设施设备参加应急处置工作。 

  2.2.3  发布封锁令,对疫区实施封锁。 

  2.2.4  组织有关单位和人员,在本行政区域内采取限制或者停止生猪及产品交易,扑杀疫区内的生猪,对进出疫区、出入境交通工具进行检查和消毒。 

  2.2.5  组织农业、交通、公安、镇政府(街道办)等单位在交通站(点)设置临时动物防疫监督检查站,对进出疫区,出入境交通工具进行检查和消毒。 

  2.2.6  按国家规定做好信息发布工作,信息发布做到及时主动准确,规范有序,注重社会效果。 

  2.2.7  组织镇(办)社区、村委会,开展群防群控。 

  2.2.8  组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣,制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。 

  2.2.9  一旦发生疫情,迅速启动应急预案,全面抓好封锁、扑杀、无害化处理、消毒等关键措施,坚决果断扑灭疫情,坚决防止疫情扩散蔓延。 

  2.3  指挥部成员单位职责 

  2.3.1  县政府办负责协调督办工作。 

  2.3.2  县农业局要发挥好牵头作用,做好任务分解,沟通协调。指导推动和监督检查等工作,负责疫情调查,做好疫情的信息收集、报告与分析工作,提出并实施有针对性的防控措施;划定疫点疫区、受威胁区,根据防控工作需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议;组织调拨消毒药品等应急防控物资;规范开展生猪运输车辆备案工作;及时掌握和公布农业农村部生猪及产品调运监管新规定、新要求,指导我县设立的非洲猪瘟临时检查站(点)工作人员加强生猪及其产品的调运监管和处置工作;疫情应急处理人员的技术培训;提出启动、停止疫情应急措施建议;组织流行病学调查,疫情溯源,疫情损失评估工作。 

  2.3.3  县发改局负责组织全县储备药品保障支援、协调防护用品以及生活必需品应急生产,维护市场价格秩序。 

  2.3.4  县财政局负责防控经费及时足额到位;对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的损失,给予补偿,并做好经费使用监督管理工作。 

      2.3.5  县住建局负责餐厨剩余物和泔水的收集、运输、处理工作,严防餐厨垃圾和泔水流入养猪场(户)。 

  2.3.6  县交通局负责依托公路治超站和收费站,支持农业等相关部门全面做好公路动物卫生监督检查站(点)的设置工作,配合做好进入镇巴县内运输生猪及其产品车辆的查验和信息登记工作,一旦发现没有动物(产品)检疫合格证明进行调运等违法行为的,要在第一时间报告动物防疫机构及时处置。加大对承运活畜禽及其产品运输企业,运输车辆的监督检查力度,严厉打击“黑车”非法从事活畜禽及其产品运输经营行为,督促运输企业加强承运车辆管理。运输活畜禽及其产品的车辆必须凭动物(产品)检疫合格证明承运,不得途径疫情地区。装载前、卸载后严格清洗消毒,并主动接受动物防疫监督检查站(点)的查验和消毒。配合农业(畜牧兽医)部门开展辖区内承运活畜禽车辆统一登记备案工作,消除经运输工具传播疫情的风险。积极做好防疫物资的运输保障,根据运输需要及时调度应急运输车辆。 

  2.3.7  县林业局负责我县境内野猪非洲猪瘟疫情监测防控工作,强化野外巡护,对野猪疑似病例按规定采样送检。 

  2.3.8  县经贸局负责做好畜产品供给工作,提升市场应急保障能力,确保肉品市场供给。 

  2.3.9  县卫计局要加强人畜共患病知识宣传,解疑释惑和诊治,做好疫病防控工作。 

  2.3.10  县安监局负责安全生产监督管理,防止次生灾害发生。 

  2.3.11  县市场监管局负责加强生猪产品流通加工餐饮环节质量安全监管,加大对食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、市场超市、冷库等场所的日常监督检查,规范冷库和冷冻肉经营者的经营行为。严防病死动物及其产品流入市场,进入餐桌。关闭生猪及其产品交易市场,督促餐饮企业、饮食店对餐厨剩余物进行规范处置。 

  2.3.12  县公安局治安大队负责做好疫区安全保卫,社会治安管理工作,协助做好疫区封锁,疫点内生猪强制扑杀工作。依法加强有关案件侦办,对恶意传播非洲猪瘟疫情的违法犯罪行为,一旦查实要依法严厉打击。依法查处经网络造谣传谣,引发社会恐慌的行为。公安交警部门配合引导运输车辆接受监督检查,做好逃逸、闯关、暴力抗法等突发事件的处置工作。 

  2.3.13  县邮政分公司负责对邮件、快件的检查,严防经寄送渠道传播非洲猪瘟疫情。 

  2.3.14  镇人民政府(街道办)对辖区内的动物防疫工作负总责,主要负责人是第一责任人。加强疫情防控科普宣传,增强养殖、贩运、交易、屠宰等各环节生产者的防疫意识,督促其健全防疫制度,强化防疫措施,切实落实防疫主体责任;负责辖区内非洲猪瘟防控临时检查站(点)的应急值守工作;全面禁止辖区内用餐厨剩余物和泔水饲喂生猪行为;完成应急指挥部交办的工作任务。 

  3 疫情监测确认 

  3.1 疫情监测 

  中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心、县级(含)以上动物疫病预防控制机构等有关单位要密切配合,做好非洲猪瘟的监测工作。 

  3.2 疫情报告与确认 

  3.2.1  报告的时限和程序 

  任何个人和单位,如发现生猪不明原因死亡、野猪异常死亡等情况,应及时向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。县农业局应组织2名以上兽医人员立即到场进行调查核实,初步判定为临床可疑疫情的,应在2小时内报告县农业局,并逐步上报至上级动物疫病预防控制机构。应当及时采集样品(附件1)送省级动物疫病预防控制机构检测,经检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生流行病学中心确诊。 

  3.2.2  报告内容 

  疫情发生的时间、地点,发病动物的种类和品种,动物来源,临床症状,发病数量,死亡数量,已采取的控制措施,疫情报告的单位和个人,联系方式等。 

  3.2.3  确认 

  农业农村部根据确诊结果,认定并公布非洲猪瘟疫情。任何单位和个人不得公布重大动物疫情。 

  4  疫情响应 

  4.1  疫情分级 

  根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,将非洲猪瘟疫情划分为三级:特别重大(Ⅰ级)疫情、重大(II级)疫情和较大(III级)疫情。 

  4.1.1 特别重大(Ⅰ级)疫情 

  15日内,2个以上(含)镇级行政区发生疫情并流行。 

  4.1.2 重大(II级)疫情 

  15日内,在1个镇级行政区内,1个以上(含)村级行政区发生疫情。 

  4.1.3 较大(III级)疫情 

  在公路口岸、铁路口岸进口的生猪中检出非洲猪瘟病毒。 

  4.1.4 发生非洲猪瘟疫情首次传入我国等其他突发疫情情形时,由农业农村部根据实际情况认定。 

  4.2  分级响应 

  发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应。各有关部门按程序启动本预案,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。 

  4.2.1 特别重大(I级)疫情响应 

  县农业局向社会发布I级疫情预警。全县立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。暂停全县生猪及相关产品调出。在全县范围内开展紧急流行病学调查和排查工作。 

  各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。 

  4.2.2 重大(II级)疫情响应 

  县农业局向社会发布II级疫情预警。发生疫情立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,暂停全县的生猪及相关产品调出。相邻镇(办)开展紧急流行病学调查和排查工作。 

  各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。 

  4.2.3 较大(III级)疫情响应 

  县农业局向社会发布III级疫情预警。有关镇(办)立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,开展紧急流行病学调查、排查等工作,暂停相关镇(办)生猪及相关产品调出。 

  各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。 

  4.3 应急响应的终止 

  非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由县农业局报市农业局,对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。 

  5 应急处置 

  5.1 临床疑似疫情和疑似疫情的应急处置 

  5.1.1接到报告后,县级兽医主管部门应组织2名以上兽医人员立即到现场进行调查核实,初步判定为非洲猪瘟临床可疑疫情的,应及时采集样品送省级动物疫病预防控制机构;省级动物疫病预防控制机构诊断为非洲猪瘟疑似疫情的,应立即将疑似样品送中国动物卫生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心),或农业部指定实验室进行复核和确诊。 

  5.1.2对发病场(户)的动物实施严格的隔离、监视,禁止易感动物及其产品、饲料及有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒(见附件2)。必要时采取封锁、扑杀等措施。 

  5.2确诊疫情处置 

  疫情确诊后,立即启动相应级别的应急预案。 

  5.2.1划定疫点、疫区和受威胁区 

  5.2.1.1疫点 发病家猪或野猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的车、船等运载工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。 

  5.2.1.2疫区 由疫点边缘向外延伸3公里的区域。 

  5.2.1.3受威胁区 由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区,受威胁区应为疫区边缘向外延伸 50公里的区域。划定疫区、受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野生动物分布情况,以及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。 

  5.2.2封锁 

  县农业局报请县人民政府对疫区实行封锁,县政府在接到报告后,应在 24小时内发布封锁令。跨行政区域发生疫情时,由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时,上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。 

  5.2.3对疫点应采取的措施 

  5.2.3.1扑杀并销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。 

  5.2.3.2对排泄物、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。 

  5.2.3.3对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。 

  5.2.3.4禁止易感动物出入和相关产品调出。 

  5.2.4对疫区应采取的措施 

  5.2.4.1在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。 

  5.2.4.2扑杀并销毁疫区内的所有猪只,并对所有被扑杀猪及其产品进行无害化处理。 

  5.2.4.3对猪舍、用具及场地进行严格消毒。 

  5.2.4.4禁止易感动物出入和相关产品调出。 

  5.2.4.5关闭生猪交易市场和屠宰场。 

  5.2.5对受威胁区应采取的措施 

  5.2.5.1禁止易感动物出入和相关产品调出,相关产品调入必须进行严格检疫。 

  5.2.5.2关闭生猪交易市场。 

  5.2.5.3对生猪养殖场、屠宰场进行全面监测和感染风险评估,及时掌握疫情动态。 

  5.2.6野生动物控制 

  应对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测,并采取措施,避免野猪与人工饲养的猪接触。县农业局与县林业局应定期相互通报有关信息。 

  5.2.7虫媒控制 

  在钝缘软蜱分布地区,疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫媒控制措施。 

  5.2.8疫情跟踪 

  对疫情发生前30天内以及采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,分析评估疫情扩散风险。必要时,对接触的猪进行隔离观察,对相关产品进行消毒处理。 

  5.2.9疫情溯源 

  对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,分析疫情来源。必要时,对输出地猪群和接触猪群进行隔离观察,对相关产品进行消毒处理。 

  5.2.10解除封锁 

  疫点和疫区内最后一头猪死亡或扑杀,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,市农业局组织验收合格后,由县农业局向县人民政府申请解除封锁,发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门,报市人民政府备案。 

  5.2.11处理记录 

  对疫情处理的全过程必须做好完整详实的记录,并归档。 

  5.3  扑杀补助 

  对在非洲猪瘟防控扑杀过程中强制扑杀的生猪、销毁的生猪产品,按照重大动物疫病扑杀补助有关标准给予补偿。 

  6 保障措施 

  6.1 组织领导 

  根据国务院有关文件规定,县人民政府及镇(办)对辖区内非洲猪瘟防控工作负总责。县农业局、镇(办)农综站在当地人民政府、街道办统一领导下,加强与各有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时提出调整完善防控策略和措施建议,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。 

  6.2 法律保障 

  严格按《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。 

  6.3 条件保障 

  县农业局、镇(办)农综站要报请当地人民政府(街道办)做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。县财政局将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入各级财政预算。扑杀补助所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。 

  6.4 技术保障 

  加强动物防疫工作人员的培训,建立重大动物疫病防治技术组,技术组人员由技术官员、中高级职称兽医人员、动物防疫人员、法律工作人员组成,负责疫病防控策略和方法的咨询,参与防控技术方案的策划、制定和执行。提高非洲猪瘟预测预报、诊断和控制技术水平。必要时可请求省市动物疾病预防控制机构给予技术支持。 

  6.5 宣传教育 

  加强队伍建设,定期组织防控技术培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒、无害化处理等关键技术培训。加强宣传,通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的生产生活秩序。 

  7 附则 

  7.1 本预案由镇巴农业局负责解释。 

  7.2 本预案自发布之日起生效。 

    

  附件:1.非洲猪瘟样品的采集、运输与保存; 

  2.非洲猪瘟消毒技术; 

  3.非洲猪瘟可疑疫情应急处置指南 

    

    

    附件1 

  非洲猪瘟样品的采集、运输与保存 

       

  可采集发病动物或同群动物的血清学样品和病原学样品,病原学样品主要包括抗凝血、脾脏、扁桃体、淋巴结、肾脏和骨髓等。如环境中存在钝缘软蜱,也应一并采集。 

  样品的包装和运输应符合农业部《高致病性动物病原微生物菌(毒)种或者样本运输包装规范》规定。规范填写采样登记表,采集的样品应在冷藏和密封状态下运输到相关实验室。 

  一、血清学样品 

  无菌采集5ml血液样品,室温放置1224h,收集血清,冷藏运输。到达检测实验室后,冷冻保存。 

  二、病原学样品 

  1.抗凝血样品 

  无菌采集5ml抗凝血,冷藏运输。到达检测实验室后,-70℃冷冻保存。 

  2.组织样品 

  2.1首选脾脏,其次为扁桃体、淋巴结、肾脏、骨髓等,冷藏运输。 

  2.2样品到达检测实验室后,-70℃ 保存。 

  3.钝缘软蜱 

  3.1将收集的钝缘软蜱放入有螺旋盖的样品瓶/管中,放入少量土壤,盖内衬以纱布,常温保存运输。 

  3.2到达检测实验室后,-70℃ 冷冻保存或置于液氮中;如仅对样品进行形态学观察时,可以放入100% 酒精中保存。 

     

  附件2 

  非洲猪瘟消毒技术 

  1.药品种类 

  最有效的消毒药是10% 的苯及苯酚、去污剂、次氯酸、碱类及戊二醛。碱类(氢氧化钠、氢氧化钾等)、氯化物和酚化合物适用于建筑物、木质结构、水泥表面、车辆和相关设施设备消毒。酒精和碘化物适用于人员消毒。 

  2.场地及设施设备消毒 

  2.1消毒前准备 

  2.1.1消毒前必须清除有机物、污物、粪便、饲料、垫料等。 

  2.1.2选择合适的消毒药品。 

  2.1.3备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护用具(如口罩、手套、防护靴等)、消毒容器等。 

  2.2消毒方法 

  2.2.1对金属设施设备消毒,可采用火焰、熏蒸和冲洗等方式消毒。 

  2.2.2对圈舍、车辆、屠宰加工、贮藏等场所,可采用消毒液清洗、喷洒等方式消毒。 

  2.2.3对养殖场(户)的饲料、垫料,可采用堆积发酵或焚烧等方式处理,对粪便等污物作化学处理后采用深埋、堆积发酵或焚烧等方式处理。 

  2.2.4对疫区范围内办公、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所,可采用喷洒方式消毒。 

  2.2.5对消毒产生的污水应进行无害化处理。 

  3.人员及物品消毒 

  3.1饲养管理人员可采取淋浴消毒。 

  3.2对衣、帽、鞋等可能被污染的物品,可采取消毒液浸泡、高压灭菌等方式消毒。 

  4.消毒频率 

  疫点每天消毒35次,连续7天,之后每天消毒1次,持续消毒15天;疫区临时消毒站做好出入车辆人员消毒工作,直至解除封锁。 

     

  附件3 

  非洲猪瘟可疑疫情应急处置指南 

  各地发现非洲猪瘟可疑疫情的,要按照《非洲猪瘟疫情应急预案》,迅速采取应急处置措施,严防疫情扩散蔓廷。 

  一、做好隔离工作 

  对发病场点实施严格的隔离措施,严密开展临床监视,禁止易感动物,动物产品、饲料、垫料、粪便及有关物品移动。 

  二、严格环境消毒 

  对发病场点内外环境进行严格消毒。每天消毒 35 次, 直至疫情被排除,或确诊疫情解除封锁。 

  三、规范釆样送检 

  按照《非洲猪瘟防治技术规范(试行)》要求规范采集病死猪的脾脏和淋巴结等组织样品,及时送动卫中心进行确诊。 

  四、开展监测排查 

  按《非洲猪瘟紧急排查工作方案》(附件 1)要求,加大监测排查力度,对符合采样要求的场点要进行采样送检。 

  五、果断应急处置 

  必要时,采取封锁、扑杀等措施。销毁尸体后,应对疫点的所有场所、车辆、设备进行彻底清洗消毒。 

    

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