示范县中期评估整改情况汇报

发布时间:2019-04-03 08:45:00 来源:经贸局 作者:

  工作汇报 

  镇巴县人民政府 

  201943日) 

    

  现将我县电子商务进农村综合示范工作及整改情况简要汇报如下。 

  一、基本县情 

  镇巴是东汉著名军事家、外交家班超的食邑之地。地处大巴山腹地,位于陕西省南端,汉中市东南隅。县域面积3437平方公里,辖19个镇、1 个街道办,157个行政村、24个社区,总人口28.9万,其中农村人口20.3万。镇巴生物、水能、矿产资源丰富,油气开发前景广阔;土壤富含硒、锌等微量元素,是南水北调的水源涵养区,是全国首批、陕南唯一的国家生态保护与建设示范区,有世界级的天坑群和亚洲最大的原始木竹林,是“中国名茶之乡”、全国“十大魅力茶乡”和“全国重点产茶县”,镇巴腊肉等7个土特产品获得国家地理标志产品认证,有药用植物1000多个品种,盛产中药材236种,素有“天然中药库”之称。镇巴虽处大巴山腹地,但文化底蕴深厚,有“红军之乡、苗民之乡、民歌之乡”之称,先后荣获“全国文化先进县”“中国民间文化艺术之乡”“国家卫生县城”“国家园林县城”、国家义务教育发展基本均衡县、“省级文明县城”等中省荣誉40多项,是川陕革命根据地的重要组成部分,属于革命老区、国家扶贫开发重点县。 

  二、电商工作发展情况 

  我县电商从2013年开始启动,2014年建成了全省首家县域自建平台——秦南易购。截止目前,全县已建成县级电商公共服务中心1个,物流中心1个,有电商经营主体200余户,其中规模较大的3户,从事微商的有500余人。全县基于淘宝、京东、阿里巴巴、拼多多、秦南易购等网络电子商务平台,支持鼓励农村青年电商创业就业,以镇村电商服务站建设运营为抓手,大力发展农村电子商务。近年来,县委、县政府高度重视电子商务工作,成立了电子商务发展领导小组,出台了《镇巴县电子商务发展规划(20162020)》《镇巴县加快电子商务发展的实施意见》《镇巴县农产品网络销售实施方案》等政策文件,电子商务快速发展,在助力脱贫攻坚中发挥着重要的作用。2017年度我县被列为全国电子商务进农村综合示范县。 

  三、示范县项目实施情况 

  电子商务进农村综合示范工作开展以来,我县结合县情实际,坚持以“一个中心、四大体系”建设为抓手,不断强化措施,狠抓工作落实,扎实推进各项目建设,示范工作取得了阶段性成效。一是带动了传统企业转型升级,有力助推了县域经济发展。2018年,全县有60余家实体企业实现电商转型,带动300余户贫困户脱贫。全县电子商务交易额达到1.45亿元,其中网络销售额0.35亿元,网络购买额1.1亿元。镇巴县长兴实业、绿缘食品、醉班城、裕禾茶业等一批传统龙头企业,积极利用网络平台开展销售,开拓新的市场渠道,为县域经济发展增添了活力和动力。二是加快了农村基础设施建设,改善了群众生产生活环境。新建村组道路365公里,“油返砂”整治148公里,贫困村道路通畅率、宽带网络覆盖率和电力入户率达到100%。加强交通运输、经贸、农业、供销、邮政等农村物流基础设施共享衔接,建成镇村电商服务站体系和县、镇、村三级物流配送体系,改变了农村商品供应渠道,改善了农村商贸流通环境,降低了农村商品流通成本。三是吸引了大批返乡青年创业,提升电商创业氛围。电商人才培训计划实施后,极大地改变了农村青年思想观念,激发了“双创”活力,全县电商企业增至200余家,电商创就业人员近500余人。涌现出何勇志、郝超、姜维见、赵刚龙、尹东等一批电商创业典型,产生了良好的社会效应。四是实施电商扶贫工程,助推了脱贫攻坚。建档立卡贫困村电商服务站覆盖率达100%,为全县建档立卡贫困户开展服务。通过搭建县域电商扶贫服务体系,对接消费扶贫,开展会展推介,举办产销活动,深化苏陕交流等方式,为贫困群众代销农副土特产品300余万元,带动3000多贫困人口实现增收。 

  主要做法是: 

  (一)加强领导,建立完善工作管理机制。成立镇巴县电子商务进农村综合示范工作领导小组,负责统一领导、协调全县电商示范工作。制定印发《镇巴县电子商务进农村综合示范工作实施方案》,明确项目实施的总体思路、主要目标、工作内容、阶段任务、资金和保障措施以及各相关单位的职责分工。多次召开专题会议,研究和推进综合示范相关工作。出台《镇巴县电子商务发展规划(20162020)》《镇巴县加快电子商务发展的实施意见》《镇巴县农产品网络销售实施方案》等文件,制定土地、税收等各方面的详细扶持政策。制定印发《镇巴县电子商务进农村综合示范项目管理制度》《镇巴县电子商务进农村综合示范项目资金使用管理暂行办法》,对项目和资金管理使用方向进行详细划分,明确项目确定、申报、管控和验收的程序,规定资金的管理、申报、使用和监督等程序。以上所有文件和每月工作进度均按要求进行了网上公示。 

  (二)专业运营,充分发挥电商服务中心职能。县电商公共服务中心位于县城商贸核心区域,办公面积800平米,分为农特产品展示区、办公区、孵化区、创客区、洽谈区、培训区、大数据展示区七大区域,通过引进专业机构进行运营,形成“一站式”综合服务平台,为入驻创业对象免费提供运营孵化、政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、就业指导等服务,助力电商扶贫产业发展。目前入驻企业包括镇巴县秦巴农夫有限公司等6家企业和电商创业青年者。 

  (三)统筹整合,推动物流配送体系有效融合。县电子商务物流(快递)公共运营中心由中国邮政集团镇巴县分公司运营,入驻圆通快递等5家物流快递企业,建有中转库房,整合全县冷链、仓储资源,已建成镇村级物流快递收发点90余个,开通了镇巴一简池永乐大池等5条物流运输专线,实现了三级物流(快递)整合营运,极大的提升了农村发件速度,为“农产品上行”和“工业品下行”奠定了良好的物流基础。 

  (四)营造氛围,扎实开展电商人才培训。针对不同类型培训对象,邀请国内著名电商专家来县开展电商普及、电商增值等专业培训,初步建立电商人才培训体系。目前,共开展各类电商培训26期,累计培训人次1876人次,其中培训贫困户746人次。通过培训带动就业创业134人。实现每村一名电商人才、一个电商商户,全县各层次全覆盖,形成了浓厚的电商创业氛围。 

  (五)多措并举,推进农产品电商供应链体系和营销服务体系建设。成立专业团队,对全县农作物种植、产量、销售等情况进行摸底调查,统计全县农业合作社发展现状,为农产品孵化工作打好基础。自建“秦南易购”网络销售平台,建设了线上线下体验店。通过电商培训等形式引导合作社和实体企业加速电商转型,完善农产品电商供应链体系。通过“镇通合作”组织当地企业到江苏省通州区展销农特产品,促进销售,提升品牌形象。加快农产品溯源体系建设,西安承信网络科技有限公司先后与镇巴县长兴实业有限公司等4家企业签订农产品溯源系统建设协议,其中4户企业溯源系统已经建设完成。 

  (六)稳步推进,实现电商服务体系全覆盖。整合经贸、扶贫、供销等单位资源,合力推进电商服务体系建设,建成镇级电商运营中心20个,村级电商服务站178个,其中129个贫困村实现“三个全覆盖”(“光纤入村全覆盖,通信基站全覆盖,电子商务服务站点全覆盖”)。对于贫困村尤其是深度贫困村,由县电子商务公共服务中心协助指导电商服务站点的运营工作,保证服务站点能够为贫困户提供网络代购、农产品销售、物流配送、日常消费、普惠金融等便民服务。 

  资金使用及管理情况 

  (一)项目资金实际使用情况。截止目前,已拨付资金443万元,其中镇巴县电商人才培训体系使用资金58万元,镇巴县县、镇、村三级物流配送体系使用资金90万元,镇巴县电商物流大数据平台29万,品牌打造、溯源体系建设、线上线下体验店项目89万元,镇巴县电商模式打造、宣传推广和信用评价项目39万元,镇巴县县、镇、村电商服务体系140万元。 

  (二)项目资金管理情况。20188月,县政府印发了相关的项目管理制度和资金使用管理暂行办法,对项目资金使用严格审核把关,主动引入纪检、审计及财政部门全程跟踪监督,做到每一笔项目资金使用都有据可查、有据可依,项目资金管控严格,无违反财经纪律事件发生。 

  四、绩效评价问题整改情况 

  我县在电子商务进农村综合示范工作绩效评价中主要存在4个方面9个问题。具体为:建设与运行方面存在部分证明材料提供不完善,物流整合不到位,服务站点门牌标识不统一、网点负责人熟练度不高、站点视频拍摄不规范,网络培训证明材料不完善、定向服务证明材料不完善、签到不规范有代签现象,项目承办单位未按综合示范要求向示范县提交交易和活动信息等5个问题;项目管理方面存在未提供土地、收费等方面出台支持农村电商发展的政策,公示内容不全2个问题;信息报送方面存在日报次数较少、月报内容不完善、年报个别数据缺失问题;项目资金管理方面存在个别承办企业财务管理不完善问题。收到反馈后,我县高度重视,及时召开了专题会议研究整改工作,成立了由县政府县长任组长,县政府分管副县长任副组长,县政府办、县财政局、县发改局、县经贸局、县审计局、县农业局、县市场监管局、县扶贫办、县供销联社、县脱贫办、县人社局、县交通局、县住建局、县国土局等单位主要负责人为成员的镇巴县电子商务进农村综合示范绩效评价整改工作领导小组,领导小组下设办公室,地点设在县经贸局,县经贸局局长兼任办公室主任,具体协调整改工作的落实。在具体工作中,我们制定了整改方案和整改清单,明确了整改措施,整改责任分解落实到人,确保对表对标,逐项销号。在整改过程中,领导小组对各单位(企业)整改落实情况定期进行检查,严格督查督办,落实责任追究,确保整改任务落到实处。截止目前,我县项目资金管理问题、信息报送问题已整改到位,其他问题正在积极整改之中,预计4月底全面整改到位。 

  下一步,我们将以绩效评价整改工作为契机,对标反馈问题,举一反三,加快问题整改,切实把电子商务作为精准扶贫和转变农业发展方式的重要载体,充分发挥电子商务进农村综合示范项目带动作用,进一步促进产业转型升级、扩大城乡群众创业就业、加快贫困群众脱贫致富。 

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